{"id":2864,"date":"2025-01-31T16:14:01","date_gmt":"2025-01-31T16:14:01","guid":{"rendered":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=2864"},"modified":"2025-09-18T02:14:59","modified_gmt":"2025-09-18T02:14:59","slug":"estado-de-conmocion-interior-en-la-region-del-catatumbo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=2864","title":{"rendered":"Estado de conmoci\u00f3n interior en la regi\u00f3n del Catatumbo"},"content":{"rendered":"

Estado de conmoci\u00f3n interior en la regi\u00f3n del Catatumbo<\/strong><\/span><\/p>\n

Cali, Valle del Cauca \u00b7 31.01.2025<\/em><\/span><\/p>\n

Ayer el Gobierno Nacional expidi\u00f3 nueve decretos para atender la crisis del Catatumbo, en el marco del estado de conmoci\u00f3n interior que declar\u00f3 en el Decreto 62 de 2025 (24.01.2025). Uno de esos nueve decretos est\u00e1 relacionado directamente con el Ministerio de la Defensa Nacional, en el cual se adoptan medidas extraordinarias en materia de control operacional de la Fuerza P\u00fablica: Decreto 0118 de 2025 (30.01.2025). Ver, Anexo.<\/span><\/p>\n

Mis primeras impresiones, dudas y temores sobre ese decreto del Ministerio de Defensa Nacional son las siguientes:<\/span><\/p>\n

\u00bfEl comandante militar del Catatumbo?<\/strong><\/span><\/p>\n

El objeto de la \u00fanica respuesta reglamentada del Gobierno Nacional en seguridad y defensa nacional para atender la conmoci\u00f3n interior consiste en designar un comandante militar, qui\u00e9n ejercer\u00e1 el control operacional sobre los efectivos de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional en la regi\u00f3n ampliada del Catatumbo (Art. 1).<\/span><\/p>\n

La Casa de Nari\u00f1o y el Ministerio de Defensa no tienen claridad sobre la actuaci\u00f3n misi\u00f3n y menos a\u00fan sobre los roles y las operaciones que la Fuerza P\u00fablica cumplir\u00e1 en el marco de una conmoci\u00f3n interior. Crear un comandante es simplemente reformar la Carta Pol\u00edtica en un solo brochazo, por la puerta de atr\u00e1s, en este caso v\u00eda decreto.<\/span><\/p>\n

Este s\u00f3lo art\u00edculo es inconstitucional, porque pone en tela de juicio el principio de subordinaci\u00f3n de las fuerzas militares a las autoridades civiles y altera la estructura del Estado: crearon un comandante militar con autoridad operacional -comando y control- sobre la Polic\u00eda Nacional, que es una entidad civil. \u00bfHoy d\u00eda tenemos dos comandantes supremos? \u00bfUno nacional y otro regional?<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n no establece jerarqu\u00eda operacional alguna entre las dos entidades que componen la Fuerza P\u00fablica. Si de jefaturas se trata, el comandante supremo de las fuerzas armadas es el presidente de la Rep\u00fablica como autoridad civil leg\u00edtimamente constituida.<\/span><\/p>\n

Y e<\/span>se \u00e9nfasis en el considerando y en el P\u00e1rrafo 2 del Art\u00edculo 2 destacando que la Polic\u00eda Nacional es una cuerpo civil es un artilugio jur\u00eddico. \u00bfCu\u00e1l es la idea? \u00bfDar a entender que el comandante militar respetar\u00e1 la autonom\u00eda, la identidad, el comando y el control operacional de la Direcci\u00f3n de la Polic\u00eda Nacional como un cuerpo armado de car\u00e1cter civil?<\/span><\/p>\n

Si la figura del comandante militar es inconstitucional, las funciones asignadas tambi\u00e9n correr\u00edan la misma suerte. Sin embargo, me llaman la atenci\u00f3n un par temas:<\/span><\/p>\n

En el P\u00e1rrafo 1 del Art\u00edculo 2: dice que las atribuciones disciplinarias y administrativas permanecer\u00e1n en las autoridades de origen. Bueno, y entonces para qu\u00e9 el control operacional!!! En el terreno, en el Catatumbo, en medio de una conmoci\u00f3n interior y sin control territorial ni social a favor de la Fuerza P\u00fablica, \u00bfc\u00f3mo se hace la distinci\u00f3n operacional entre las cosas que puedo ordenar, conducir y controlar en t\u00e9rminos administrativos y disciplinarios, m\u00e1s a\u00fan frente a un cuerpo civil como lo es la Polic\u00eda Nacional?<\/span><\/p>\n

Crea una especie de central de inteligencia en cabeza de ese comandante militar, y en una zona fronteriza con Venezuela. Qu\u00e9 miedo. Dice el Literal e) del Art\u00edculo 2 sobre las funciones del comandante militar: “Articular los servicios de inteligencia y contrainteligencia de la Fuerza P\u00fablica que permitan contrarestar y afrontar la situaci\u00f3n de orden p\u00fablico<\/em>“.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo as\u00ed que articular los servicios de inteligencia militares y policiales. Y desde cu\u00e1ndo tenemos servicios de inteligencia militares y de la polic\u00eda: en la Fuerza P\u00fablica tenemos dependencias, direcciones o grupos de inteligencia subordinados al Ej\u00e9rcito, a la Armada, a la Fuerza A\u00e9rea –Aeroespacial<\/em>– o a la Polic\u00eda Nacional (servicios de inteligencia -aut\u00f3nomos- la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, DNI, y la Unidad de Informaci\u00f3n y An\u00e1lisis Financiero, UIAF). Ahora, quiz\u00e1s el Decreto no utiliza un lenguaje especializado y quiere decir servicios como actividades o etapas del ciclo de producci\u00f3n de inteligencia.<\/span><\/p>\n

Esto es m\u00e1s complicado, porque t<\/span>enemos un nuevo tomador de decisiones de seguridad y defensa nacional. El comandante militar lo es para los efectos legales de la conmoci\u00f3n interior.<\/em> Esta funci\u00f3n es inconstitucional, y claro, el Gobierno Nacional elimina la Ley Estatutaria de Inteligencia de un solo brochazo y le entrega la producci\u00f3n de inteligencia militar y polic\u00eda y la toma de decisiones a un comandante militar por 90 d\u00edas.<\/span><\/p>\n

El Pacto Hist\u00f3rico promueve en el Congreso un proyecto de ley para reformar la legislaci\u00f3n de inteligencia y entre otras cosas para crear una central de inteligencia. Se puede concluir que esa central de inteligencia para el Catatumbo es una prueba piloto para darle viabilidad al proyecto de ley que hace tr\u00e1nsito en el Congreso de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

El resto de temas, llamados de atenci\u00f3n, actividades y funciones son de car\u00e1cter ordinario, esto es, se pueden realizar sin acudir a un estado de conmoci\u00f3n interior.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, \u00bfcu\u00e1ndo entender\u00e1 el Gobierno Nacional que la Polic\u00eda Nacional es una instituci\u00f3n civil del Estado al servicio de los colombianos para garantizar la seguridad ciudadana? La Polic\u00eda Nacional no es una entidad subordinada a las Fuerzas Militares ni a los caprichos de la conmoci\u00f3n interior en medio de la pol\u00edtica de paz total.<\/span><\/p>\n

Los alcances del decreto que crea un \u2018comandante militar\u2019 para coordinar operaciones en Catatumbo<\/strong><\/span><\/p>\n

Bogot\u00e1 \u00b7 01.02.2025 \u00b7 Caracol Radio<\/em><\/span><\/p>\n\n

\u201cEl Gobierno Nacional no tiene una idea clara de cu\u00e1l va a ser su papel en seguridad y defensa nacional en la crisis del Catatumbo. De un lado porque crea la figura del comandante militar con autoridad y con funciones administrativas, disciplinarias, de comando y de control sobre la Polic\u00eda Nacional. Ese punto es inconstitucional porque altera la estructura del Estado. Y del otro lado, cuando revisamos las funcione, hay una de ellas muy peligrosa. Le entrega a ese comandante militar la funci\u00f3n de articular y concentrar los servicios de inteligencia militares y policiales para tomar decisiones operacionales, \u00bfDe cuando ac\u00e1 la Constituci\u00f3n establece que se puede crear una central de inteligencia en donde quien se encarga del ciclo de producci\u00f3n y de tomar decisiones no es una autoridad civil sino un militar?\u201d: Jairo Libreros<\/strong><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

El link de Caracol Radio con mi an\u00e1lisis es el siguiente:<\/span><\/p>\n

https:\/\/caracol.com.co\/2025\/02\/01\/los-alcances-del-decreto-que-crea-un-comandante-militar-para-coordinar-operaciones-en-catatumbo\/<\/a><\/span><\/p>\n

Anexo<\/strong><\/span><\/p>\n

El decreto de conmoci\u00f3n, el informe del Gobierno Nacional presentado al Congreso de la Rep\u00fablica y los decretos que adoptan las medidas extraordinarias son los siguientes:<\/span><\/p>\n

Decreto 0062 de 2025. Por el cual se decreta el estado de conmocio\u0301n interior en la regio\u0301n del Catatumbo<\/a><\/span><\/p>\n

Informe. Conmocio\u0301n al Congreso de la Repu\u0301blica. MinInterior. 28.01.25 v2- Firmado<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0106 de 2025. Minagricultura. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0107 de 2025. Minagricultura. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0108 de 2025. Minagricultura. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0116 de 2025. Minagricultura. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0117 de 2025. Mincomercio. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0118 de 2025. Mindefensa. 2025<\/strong><\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0119 de 2025. Mintrabajo. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0120 de 2025. Mintransporte. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0121 de 2025. Minvivienda. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0131 de 2025. DNP. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0132 de 2025. Minminas. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0133 de 2025. Mintic. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0134 de 2025. Minjusticia. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0135 de 2025. Minhacienda. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0136 de 2025. DNP. 2025<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Decreto 0137 de 2025. Mininterior. 2025<\/strong><\/span><\/a><\/span><\/p>\n

Blog de Jairo Libreros<\/span><\/strong><\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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