{"id":3473,"date":"2025-04-21T23:58:59","date_gmt":"2025-04-21T23:58:59","guid":{"rendered":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=3473"},"modified":"2025-09-18T01:20:48","modified_gmt":"2025-09-18T01:20:48","slug":"petro-tiene-varios-cargos-clave-sin-llenar-moneda-de-cambio-por-reformas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=3473","title":{"rendered":"Petro tiene varios cargos clave sin llenar, \u00bfmoneda de cambio por reformas?"},"content":{"rendered":"

Petro tiene varios cargos clave sin llenar, \u00bfmoneda de cambio por reformas?<\/strong><\/span><\/p>\n

El Colombiano \u00b7 21.04.2025 \u00b7 Nicol\u00e1s Rivera<\/em><\/span><\/p>\n

En t\u00e9rminos de pol\u00edtica p\u00fablica, \u00bfqu\u00e9 significa que en el Gobierno Nacional no se est\u00e9n ocupando algunos altos cargos desde hace semanas? \u00bfQu\u00e9 implica eso en el d\u00eda a d\u00eda y para este momento del mandato?<\/span><\/strong><\/p>\n\n

“La ausencia de nombramientos en propiedad en cargos ministeriales o en direcciones nacionales confirman un alto grado de improvisaci\u00f3n en la toma de decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica. Igualmente, esos vac\u00edos, suplidos bajo encargo o provisionalidad, afectan la gobernabilidad, al enviar un mensaje de temporalidad que le resta seguridad jur\u00eddica a los actos administrativos expedidos en esas circunstancias. Y por \u00faltimo, afecta la cadena de procesos y procedimientos de esos sectores administrativos, porque la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas demanda liderazgos pol\u00edticos, compromisos fiscales y certezas administrativas sobre los resultados y objetivos por cumplir.<\/em>“: Jairo Libreros<\/strong>.<\/span><\/p>\n

… … …<\/span><\/p>\n

Las reformas del Gobierno en el Congreso est\u00e1n a la deriva y el mandatario tiene poco margen de maniobra para negociar cuotas pol\u00edticas. Al mismo tiempo, lleva semanas sin nombrar la cabeza del MinComercio, el DNP, la Dian y hasta la jefatura de Despacho Presidencial. \u00bfPor qu\u00e9 se demora tanto?<\/span><\/p>\n

Dar votos a cambio de puestos es una de las pr\u00e1cticas m\u00e1s longevas del ejercicio del poder y aplica no solo entre personas que quieren ocupar cargos en un gobierno sino en la relaci\u00f3n entre el Ejecutivo y el Legislativo. Por m\u00e1s que Gustavo Petro prometiera en campa\u00f1a que no iba a caer en las mismas pr\u00e1cticas de siempre, no pudo \u2013o no quiso\u2013 cambiar la forma en que se transa el apoyo de los congresistas a los proyectos gubernamentales.<\/span><\/p>\n

Lo que no era tan com\u00fan es que varias carteras del alto Gobierno estuvieran tanto tiempo en encargo, es decir, sin el nombramiento de un funcionario o funcionaria a cargo ya sea porque el Ejecutivo no hubiera logrado consensos con las bancadas para decidirse por una cuota pol\u00edtica o sencillamente porque el jefe de Estado no sabe a qui\u00e9n poner.<\/span><\/p>\n

Tampoco era com\u00fan que un mandatario hiciera tantos cambios en su propio gabinete. En el caso de Petro, 52 ministros y 126 viceministros en dos a\u00f1os y medio. Por ejemplo, hace un mes el jefe de Estado nombr\u00f3 a su cuarto ministro de Hacienda, Germ\u00e1n \u00c1vila, lo que fue interpretado por los mercados como una se\u00f1al de inestabilidad no solo por la falta de experiencia del nuevo ministro en las finanzas p\u00fablicas sino por el mensaje de improvisaci\u00f3n. Eso mismo podr\u00eda decirse sobre otras carteras, incluyendo una que se cre\u00f3 durante este Gobierno, el ministro de Igualdad, que fue impulsada por la vicepresidenta Francia M\u00e1rquez y ahora es ocupada por el l\u00edder afro Carlos Rosero.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 sucede esto y qu\u00e9 efectos tiene?\u00a0Este diario hizo un mapeo gubernamental para identificar qu\u00e9 puestos llevan varias semanas en encargo \u2014MinComercio, por ejemplo, un mes y medio\u2014 y lo que significa en la pr\u00e1ctica a la hora implementar pol\u00edticas p\u00fablicas. Seg\u00fan expertos consultado,\u00a0lo anterior refleja improvisaci\u00f3n por parte del presidente Petro, que pens\u00f3 que nombrando al pol\u00e9mico Armando Benedetti como ministro del Interior iba a poder negociar con facilidad sus proyectos en el Legislativo en el ocaso de su mandato.<\/span><\/p>\n

Estas \u201cvacantes\u201d se dan en medio de la disputa entre Petro y el Congreso por el hundimiento de la reforma laboral que desencaden\u00f3 la idea de la consulta popular y de otros proyectos legislativos, como la reforma a la salud, que posiblemente terminar\u00e1n hundidos.<\/span><\/p>\n

Por si fuera poco, hay un contexto de peleas intestinas que agrava la situaci\u00f3n. La canciller Laura Sarabia y el ministro Benedetti volvieron a protagonizar un nuevo episodio de audios filtrados y denuncias en la Fiscal\u00eda. Eso gener\u00f3 molestia en el propio gabinete y ocasion\u00f3, precisamente, la ausencia en el liderazgo de cargos estrat\u00e9gicos como la Jefatura de Despacho Presidencial, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP), el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo \u2013en plena coyuntura arancelaria de Estados Unidos\u2013 y la DIAN, nada m\u00e1s y nada menos, la oficina encargada del recaudo de los impuestos.<\/span><\/p>\n

Precisamente, uno de los cargos m\u00e1s significativos que lleva semanas sin ser un director o directora al frente es el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP). En pol\u00edtica p\u00fablica su funci\u00f3n es clave para el Gobierno pues se encarga de planificar y coordinar \u201cel desarrollo del pa\u00eds a trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, la planificaci\u00f3n presupuestal y la coordinaci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/span><\/p>\n

El DNP es, adem\u00e1s, trasversal y quien lo dirige ocupa un asiento en el Consejo de Ministros. Hasta hace m\u00e1s de un mes, el 6 de marzo, el director era Alexander L\u00f3pez, quien sali\u00f3 molesto del Gobierno por diferencias con Benedetti y Sarabia. Se lleg\u00f3 a decir que L\u00f3pez participar\u00eda en las elecciones de 2026 y que su renuncia cuadra con los tiempos de las inhabilidades, es decir, que a la fecha podr\u00eda ser candidato si no acepta ning\u00fan otro cargo. Pero este diario cont\u00f3 hace un par de semanas que a L\u00f3pez le ofrecieron ser jefe de Despacho Presidencial, cargo que en la pr\u00e1ctica sigue ocupando el ministro Benedetti, pero que tambi\u00e9n qued\u00f3 vacante.<\/span><\/p>\n

As\u00ed las cosas,\u00a0quien llegar\u00eda a ser directora del DNP es Susana Muhamad, exministra de Ambiente, que tambi\u00e9n renunci\u00f3 por diferencias con Benedetti y Sarabia y que entre l\u00e1grimas dijo en aquel recordado e in\u00e9dito Consejo de Ministros de principios de febrero:\u00a0<\/b>\u201cNo me puedo sentar, como feminista, en esta misma mesa de gabinete con Armando Benedetti (…) Tambi\u00e9n tengo que decir que ni las relaciones exteriores (Sarabia) ni la jefatura de gabinete est\u00e1n en manos de este proyecto progresista; est\u00e1n en manos de todo lo contrario de este proyecto\u201d.<\/span><\/p>\n

Todo parece indicar que Muhamad se volver\u00e1 a sentar con Benedetti. EL COLOMBIANO conoci\u00f3 detalles de lo que hubo detr\u00e1s de esa decisi\u00f3n. Durante estos m\u00e1s de dos meses entre ese Consejo de Ministros hasta hoy, Muhamad no ha cortado el di\u00e1logo con el presidente Petro. De hecho, han tenido la oportunidad de compartir impresiones mutuas sobre lo que sucedi\u00f3 desde entonces y fue el jefe de Estado quien le habr\u00eda ofrecido el cargo a Muhamad en el DNP.<\/span><\/p>\n

Por supuesto,\u00a0Petro ve en esa funcionaria un acompa\u00f1amiento necesario para el final de su mandato porque demostr\u00f3 ser eficiente como ministra de Ambiente y adem\u00e1s proviene del coraz\u00f3n del petrismo;\u00a0<\/b>pero tambi\u00e9n ella, seg\u00fan fuentes cercanas, cre\u00eda que no era \u201cjusto\u201d apartarse del proyecto pol\u00edtico del que ha hecho parte desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/span><\/p>\n

El presidente Petro dice en privado a todos los funcionarios que le han hecho el reclamo sobre Benedetti que \u00e9l no es el jefe de gabinete y que tienen l\u00ednea directa con \u00e9l como jefe de Estado. Eso fue el punto de partida para que Muhamad asumiera Planeaci\u00f3n y se posesione en los pr\u00f3ximos d\u00edas.<\/span><\/p>\n

L\u00f3pez, sin embargo,\u00a0lo sigue pensando pues estar al lado del jefe de Estado en el final de su mandato no es rentable pol\u00edticamente.\u00a0<\/b>Aunque se cre\u00eda que estaban alejados, este medio conoci\u00f3 que el dirigente del Polo Democr\u00e1tico Alternativo fue clave en la fusi\u00f3n que hizo ese partido con el progresismo de cara a una coalici\u00f3n amplia en 2026.<\/span><\/p>\n

MinComercio ac\u00e9falo<\/b><\/span><\/p>\n

Casi tres meses va a completar el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sin ministro o ministra nombrado en propiedad. En encargo est\u00e1 Cielo Rusinque, la pol\u00e9mica superintendente de Industria y Comercio, que ha sido criticada por algunos l\u00edderes del sector privado por no tener experiencia suficiente para estar al frente de esa cartera. Esto en medio de una crisis mundial por la imposici\u00f3n de aranceles rec\u00edprocos por parte del presidente estadounidense Donald Trump que golpe\u00f3 el tablero geopol\u00edtico y est\u00e1 cambiando las condiciones comerciales para todos los pa\u00edses. Incluso, fuentes de Gobierno le han dicho a este diario bajo reserva que es una oportunidad para abrir otros canales con nuevos aliados como China o algunos pa\u00edses de Europa.<\/span><\/p>\n

La raz\u00f3n por la que Petro no ha nombrado ministro en este cargo es porque antes de que la Comisi\u00f3n S\u00e9ptima del Senado hundiera la reforma laboral, esa cartera iba a ser una cuota para los liberales. El mandatario decidi\u00f3 que ya no ser\u00eda as\u00ed e incluso mand\u00f3 despedir a familiares del congresista liberal Miguel \u00c1ngel Pinto, que vot\u00f3 a favor de hundir el proyecto del coraz\u00f3n del Gobierno. Hay una puja interna en el liberalismo entre el sector gobiernista y el sector independiente que es cercano al jefe de esa colectividad, el expresidente C\u00e9sar Gaviria. Lo contradictorio es que el Gobierno sigue contando con los votos liberales en la C\u00e1mara y en el Senado.<\/span><\/p>\n

De hecho,\u00a0el ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, le dijo a EL COLOMBIANO que en sus cuentas hay 60 senadores (incluidos liberales) que votar\u00edan a favor de la convocatoria a la consulta popular.\u00a0<\/b>Tambi\u00e9n los votos liberales son necesarios en otros proyectos en el Congreso, pero para que voten a favor se necesita que Benedetti prenda el computador de Palacio y retome la repartija de puestos en el gabinete, empezando por un puesto importante como el liderazgo del Ministerio de Comercio.<\/span><\/p>\n

Mientras esas pujas internas se resuelven, Rusinque es quien sigue al mando del MinComercio tras la salida de Luis Carlos Reyes, que empez\u00f3 a prender el ventilador sobre el contrabandista alias Pap\u00e1 Pitufo y las presuntas irregularidades y presiones para nombrar en cargos estrat\u00e9gicos a aliados de peristas cuando fue director de la DIAN.<\/span><\/p>\n

\u00bfY la DIAN y la DNI?<\/b><\/span><\/p>\n

Una oficina gubernamental que todos los ciudadanos conocen a la perfecci\u00f3n es la DIAN ya que es la encargada del recaudo de impuestos. Resulta que desde mediados de enero de este a\u00f1o, tras la salida de su director Jairo Villabona, no hay nombrada una cabeza; est\u00e1 en encargo Luis Eduardo Llin\u00e1s, director de la Unidad de Informaci\u00f3n y An\u00e1lisis Financiero (UIAF). No es cualquier oficina. Peor a\u00fan, sucede en pleno esc\u00e1ndalo por lo que se ha conocido del poder corruptor de Diego Mar\u00edn Buitrago alias Pap\u00e1 Pitufo, conocido como el zar de contrabando, que est\u00e1 en una c\u00e1rcel de Portugal y ha intentado, seg\u00fan revel\u00f3 este diario, dilatar su extradici\u00f3n a Colombia.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, las presuntas irregularidades en la DIAN no son de ahora. Lo que ha dicho el exministro Reyes respecto a presiones recibidas para nombrar funcionarios en puertos como Buenaventura o Cali, es la punta del iceberg. El presidente Petro ha insistido en que le interesa que se conozca la verdad sobre la corrupci\u00f3n de \u201cPitufo\u201d \u2014que logr\u00f3 filtrar 500 millones de pesos en su campa\u00f1a de 2022 y que luego habr\u00edan sido devueltos\u2014, pero no muestra inter\u00e9s en esa entidad al no nombrar despu\u00e9s de m\u00e1s de tres meses a un director o directora en propiedad.<\/span><\/p>\n

No es que ese rasgo del liderazgo del mandatario ocurra en este momento de su periodo a ra\u00edz de todas las coyunturas citadas.\u00a0Sucedi\u00f3 algo parecido con la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, el a\u00f1o pasado, que dur\u00f3 m\u00e1s de ocho meses con un director en encargo, el abogado exM-19, Jorge Lemus, quien reemplaz\u00f3 al cuestionado Carlos Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez.\u00a0Pero antes ya hab\u00eda sucedido con el Ministerio de Cultura, en 2023, cuando Jorge Zorro asumi\u00f3 por casi seis meses como ministro encargado hasta que nombraron a Juan David Correa. Es decir, ni con la Inteligencia estatal ni con la cultura, dos carteras tan distintas, el presidente Petro ha logrado fijar una ruta clara con un l\u00edderes estables en sus cargos.<\/span><\/p>\n

A eso se le suma el hecho de que varios t\u00e9cnicos en distintas carteras se han quejado por el maltrato laboral que han recibido bajo esta administraci\u00f3n, que ha aumentado como nunca antes la burocracia con contratos por prestaci\u00f3n de servicios.<\/span><\/p>\n

Solo el presidente ha sobrevivido estos 28 meses de mandato estable porque la Constituci\u00f3n as\u00ed lo dispone, pero a su alrededor han pasado tantos funcionarios y funcionarias, tanto r\u00edo de esc\u00e1ndalos debajo del puente, que la respuesta sobre el responsable apunta a una sola persona.<\/span><\/p>\n

Hay una contradicci\u00f3n en este Gobierno que poco se mira. Desde hace meses han salido funcionarios t\u00e9cnicos o de carrera administrativa de las entidades p\u00fablicas que se han quejado de ser estigmatizadas por hacer su trabajo. Este diario ha conversado con varios de ellos que dicen haber \u201cpagado las consecuencias\u201d de ejercer la pol\u00edtica p\u00fablica desde el rigor y no la ideolog\u00eda; provienen de las carteras de Salud, Hacienda, Agricultura, Relaciones Exteriores, Canciller\u00eda, TIC y entidades como la UNP.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s,\u00a0seg\u00fan cont\u00f3\u00a0La Silla Vac\u00eda<\/i>\u00a0en un informe soportado en datos p\u00fablicos<\/span><\/a>,\u00a0bajo el Gobierno Petro, el crecimiento en la contrataci\u00f3n de personal del gobierno se ha acelerado: pas\u00f3 de 889 mil en 2023 a 916 mil empleos p\u00fablicos en 2024. Son 27 mil m\u00e1s en solo un a\u00f1o, un r\u00e9cord incluso comparado con el nivel de contrataci\u00f3n durante la pandemia.<\/span><\/p>\n

An\u00e1lisis: \u00bfQu\u00e9 efectos en lo p\u00fablico tiene la improvisaci\u00f3n de Petro?<\/b><\/span><\/p>\n

La ausencia de nombramientos en propiedad en cargos ministeriales o en direcciones nacionales confirman un alto grado de improvisaci\u00f3n.\u00a0Ese es el balance de los expertos consultados por EL COLOMBIANO respecto a los efectos en la toma de decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el profesor de la Universidad Externado y analista pol\u00edtico, Jairo Libreros<\/b>, \u201cesos vac\u00edos, suplidos bajo encargo o provisionalidad, afectan la gobernabilidad, al enviar un mensaje de temporalidad que le resta seguridad jur\u00eddica a los actos administrativos expedidos en esas circunstancias (…) afecta la cadena de procesos y procedimientos de esos sectores administrativos, porque la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas demanda liderazgos pol\u00edticos, compromisos fiscales y certezas administrativas sobre los resultados y objetivos por cumplir\u201d.<\/span><\/p>\n

Por su parte, el profesor Carlos Prieto, polit\u00f3logo que ense\u00f1a pol\u00edtica p\u00fablica en la U. Javeriana, explica que \u201cesa \u2018vacantes\u2019 de las entidades pone de presente que no se ha logrado el consenso necesario para que haya personas designadas porque dentro del n\u00facleo duro de personas que acompa\u00f1an al presidente no se perfilan candidatos que tengan la capacidad t\u00e9cnica y administrativa para estar al frente de esos cargos\u201d.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, se\u00f1ala Prieto,\u00a0\u201cel presidente desconf\u00eda de aquellos que no les son leales y esto hace que el Gobierno se radicalice en concentrarse en personas que sean serviles al proyecto del presidente antes que aptas para el desempe\u00f1o de los cargos\u201d.\u00a0<\/b>Tambi\u00e9n, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, esas ausencias afectan la ejecuci\u00f3n y funcionamiento de las entidades: \u201cal no tener una persona que las presida pues no van a poder cumplir con sus funciones a corto y mediano plazo, lo que genera grave detrimento para el conjunto de institucionalidad\u201d, agrega el experto.<\/span><\/p>\n

El link de El Colombiano:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.elcolombiano.com\/colombia\/petro-tiene-varios-cargos-clave-sin-llenar-moneda-de-cambio-por-reformas-DD27172724<\/a><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Blog de Jairo Libreros<\/strong><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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