{"id":3482,"date":"2025-04-24T12:12:22","date_gmt":"2025-04-24T12:12:22","guid":{"rendered":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=3482"},"modified":"2025-09-18T01:21:39","modified_gmt":"2025-09-18T01:21:39","slug":"los-cuatro-interrogantes-juridicos-sobre-la-consulta-popular-que-radicara-el-gobierno-hay-debate-por-las-preguntas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jairolibreros.com\/?p=3482","title":{"rendered":"Los cuatro interrogantes jur\u00eddicos sobre la consulta popular que radicar\u00e1 el Gobierno"},"content":{"rendered":"

Los cuatro interrogantes jur\u00eddicos sobre la consulta popular que radicar\u00e1 el Gobierno<\/strong><\/span><\/p>\n

El Tiempo \u00b7 Sara Quevedo \u00b7 23.04.2025<\/em><\/span><\/p>\n

Para el analista pol\u00edtico Jairo Libreros<\/strong>, la consulta popular s\u00ed es el mecanismo id\u00f3neo\u00a0para discutir iniciativas de pol\u00edtica p\u00fablica para que sean llevadas al Congreso con un respaldo popular. \u201cTraer a discusi\u00f3n la consulta popular es un acto pol\u00edtico que busca calentar los motores de la calle pensando en las elecciones de 2026\u201d, agreg\u00f3<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Para el analista Libreros<\/strong>, el Ejecutivo s\u00ed est\u00e1 facultado para expedir los puntos de la consulta v\u00eda decreto, perosolo si estos no son aprobados por el Congreso durante la legislatura.Es decir, si la consulta se realiza este a\u00f1o, cumple con el umbral y es aprobada, el Gobierno deber\u00e1 radicar el proyecto de ley, que tendr\u00eda que estar listo antes de junio del pr\u00f3ximo a\u00f1o.\u00a0Si vencido este plazo no se aprueba por el legislativo, puede expedir los ajustes normativos solo con su firma.”. Jairo Libreros<\/strong>.<\/span><\/p>\n

…<\/span><\/p>\n

\u00bfSe necesita mayor\u00eda calificada o absoluta para aprobar las preguntas?, \u00bfestas pueden ser modificadas?<\/strong><\/span><\/p>\n

Las doce preguntas que contendr\u00e1 la consulta popular del Gobierno, con la que busca avalar en las urnas los principales puntos de su reforma laboral \u2014hundida en la Comisi\u00f3n S\u00e9ptima del Senado\u2014, fueron presentadas oficialmente. Seg\u00fan anunci\u00f3 el presidente Gustavo Petro, su radicaci\u00f3n ante el Congreso se har\u00e1 el 1.\u00ba de mayo, D\u00eda del Trabajo, aunque a\u00fan hay cabos sueltos sobre temas de fondo y de forma.<\/span><\/p>\n

\u00bfLas preguntas son viables?<\/b><\/span><\/p>\n

Es la primera vez en la historia moderna del pa\u00eds que un presidente de la Rep\u00fablica propone, v\u00eda consulta popular, sacar adelante iniciativas de car\u00e1cter legislativo. La \u00faltima ocasi\u00f3n en que los colombianos fueron convocados para votar por ajustes normativos fue en 2018,\u00a0cuando el partido Alianza Verde impuls\u00f3 la consulta anticorrupci\u00f3n, que no alcanz\u00f3 el umbral.\u00a0<\/b><\/span><\/p>\n

Entre las 12 preguntas que fueron dadas a conocer por el ministro del Interior, Armando Benedetti, seg\u00fan voces de algunos expertos, hay algunas que tienen m\u00e1s tono de referendo o de plebiscito, otros mecanismos de participaci\u00f3n popular.\u00a0<\/span><\/p>\n

“Hemos ca\u00eddo en error de mezclar temas que son de uno y del otro. Por ejemplo, si una pregunta tiene alcances normativos, es decir, que implica adoptar una norma o cambiarla, esto se debe hacer a trav\u00e9s de un referendo.\u00a0O si por ejemplo es una pol\u00edtica p\u00fablica, como la contrataci\u00f3n de un determinado n\u00famero de personas con discapacidad (2 por cada 100 trabajadores), esta debe tramitarse a trav\u00e9s de plebiscito<\/b>“, le dijo a este diario una fuente de la Corte Constitucional, que ser\u00e1 la instancia que le har\u00e1 control al mecanismo.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n hay una discusi\u00f3n pol\u00edtica sobre su contenido. Para el exmagistrado de la Corte Constitucional, Alejandro Linares, la consulta no fue convocada para que “el electorado libre escoja entre unas opciones igualmente v\u00e1lidas, sino que lo que propone es una convocatoria\u00a0para que el electorado respalde aquello que el Gobierno ha impulsado con toda la energ\u00eda y piensa seguir impulsando,<\/b>\u00a0empleando para ello, de manera abusiva, todos los recursos del Estado”.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, para el analista pol\u00edtico Jairo Libreros, la consulta popular s\u00ed es el mecanismo id\u00f3neo\u00a0para discutir iniciativas de pol\u00edtica p\u00fablica para que sean llevadas al Congreso con un respaldo popular.\u00a0<\/b><\/span><\/p>\n

\u201cTraer a discusi\u00f3n la consulta popular es un acto pol\u00edtico que busca calentar los motores de la calle pensando en las elecciones de 2026\u201d, agreg\u00f3.<\/span><\/p>\n

\u00bfEl Senado puede modificar las preguntas?<\/b><\/span><\/p>\n

No. De acuerdo con el reglamento de los mecanismos de participaci\u00f3n popular, el Senado no puede modificar las preguntas, sino \u00fanicamente expedir un concepto favorable, 20 d\u00edas despu\u00e9s de que el presidente presente oficialmente el documento en el Capitolio, fecha que fue fijada para el pr\u00f3ximo 1.\u00ba de mayo.<\/span><\/p>\n

“En la consulta popular de car\u00e1cter nacional, el texto que se someter\u00e1 a la decisi\u00f3n del pueblo, acompa\u00f1ado de una justificaci\u00f3n de la consulta y de un informe sobre la fecha de su realizaci\u00f3n, ser\u00e1 enviado por el Presidente de la Rep\u00fablica al Senado para que, dentro de los veinte d\u00edas siguientes, emita concepto favorable.\u00a0Por decisi\u00f3n de mayor\u00eda de sus miembros, el Senado podr\u00e1 prorrogar este plazo en diez d\u00edas m\u00e1s<\/b>“, dice la norma.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfDebe ser mayor\u00eda calificada o absoluta?<\/b><\/span><\/p>\n

\u201cLo que establece la Ley 134 (de 1994), espec\u00edficamente, es que ser\u00e1 el Senado el que emita un concepto favorable o desfavorable sobre la consulta que se haga. Para esto se someter\u00e1 a consideraci\u00f3n de la plenaria y, como se votan las leyes, tendr\u00e1 que someterse por las mayor\u00edas. La Ley 134 establece que ser\u00e1 la mayor\u00eda de sus integrantes\u201d, explic\u00f3 el secretario del Senado, Diego Gonz\u00e1lez, a los medios de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Efectivamente, la norma estableci\u00f3 mayor\u00eda absoluta. Con base en las cuentas del Congreso, y con tres curules en silla vac\u00eda \u2014las de Ciro Ram\u00edrez, Mario Casta\u00f1o y Rodolfo Hern\u00e1ndez\u2014,\u00a0el n\u00famero de votos necesarios para darle luz verde a la iniciativa del Gobierno ser\u00eda 53.<\/b><\/span><\/p>\n

La votaci\u00f3n de la consulta popular nacional se realizar\u00e1 dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado.<\/span><\/p>\n

Si el Senado no la aprueba, \u00bflos puntos pueden expedirse v\u00eda decreto?<\/b><\/span><\/p>\n

“La consulta obliga en menos de seis meses a aprobar como leyes las preguntas aprobadas por el pueblo, y si el Congreso no las aprueba, el presidente queda facultado a aprobarlas por decreto”, dijo el Presidente v\u00eda X.<\/span><\/p>\n

Para el analista Libreros, el Ejecutivo s\u00ed est\u00e1 facultado para expedir los puntos de la consulta v\u00eda decreto, pero\u00a0solo si estos no son aprobados por el Congreso durante la legislatura.\u00a0<\/b>Es decir, si la consulta se realiza este a\u00f1o, cumple con el umbral y es aprobada, el Gobierno deber\u00e1 radicar el proyecto de ley, que tendr\u00eda que estar listo antes de junio del pr\u00f3ximo a\u00f1o.\u00a0<\/span><\/p>\n

Si vencido este plazo no se aprueba por el legislativo, puede expedir los ajustes normativos solo con su firma.<\/span><\/p>\n

El link de El Tiempo es el siguiente:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.eltiempo.com\/justicia\/investigacion\/los-interrogantes-juridicos-de-la-consulta-popular-que-radicara-el-gobierno-en-el-congreso-puede-ser-modificada-3447158<\/span><\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n

Blog de Jairo Libreros<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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