La Política de Seguridad, Defensa y Convivencia Ciudadana “Garantías para la Vida y la Paz. 2022-2026. Ministerio de Defensa Nacional
Jairo Libreros, profesor titular de la Universidad Externado de Colombia
Bogotá DC, 25 de abril de 2023
Hoy se presentó en el Ministerio de Defensa Nacional la nueva política pública de seguridad, defensa y convivencia ciudadana del Gobierno Nacional del presidente Gustavo Petro. El texto en pdf es el siguiente:
Igualmente, el Ministerio presentó un texto sobre el ABC de la política pública:
“ABC DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD, DEFENSA Y CONVIVENCIA CIUDADANA. GARANTÍAS PARA LA VIDA Y LA PAZ. 2022-2026.
¿Qué es la Política de Defensa y Seguridad?
La Política de Seguridad, Defensa y Convivencia Ciudadana es la hoja de ruta diseñada por el Ministerio de Defensa Nacional para los próximos 4 años, cuyo propósito es la protección de la vida de todas y todos los habitantes del país, liberando a la sociedad de las violencias generadas por el multicrimen.
¿Quién la hizo?
El Ministerio de Defensa Nacional lideró el proceso de construcción de la Política, diseñado desde un ejercicio ampliamente participativo e inclusivo, con el propósito de conocer las problemáticas de seguridad y sus posibles soluciones, a partir de los aportes de los representantes de comunidades étnico territoriales, plataformas de derechos humanos, organizaciones ambientalistas, comunidades y guardias indígenas, organizaciones de jóvenes, de derechos humanos y de género, de la sociedad civil de la Comisión Nacional de Garantías, autoridades eclesiásticas y de la mesa humanitaria; del sector empresarial, organismos internacionales y de cooperación internacional; de la academia, los centros de pensamiento, así como de miembros de la Fuerza Pública y de diferentes entidades del Estado, entre otros.
¿Cómo se hizo?
El proceso de construcción de la Política tomó como punto de partida los lineamientos del Plan de Gobierno del Presidente Gustavo Petro, así como las transformaciones propuestas para el Sector de Seguridad y Defensa abordadas en las ceremonias de transmisión de mando de las Fuerzas Militares y del reconocimiento del Director de la Policía Nacional.
Los espacios participativos e inclusivos se materializaron a través de 21 encuentros regionales y 43 encuentros nacionales, los cuales fueron posible gracias a la financiación de la cooperación internacional; las principales conclusiones derivadas de los diálogos vinculantes del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la vida”, así como de las preocupaciones en seguridad planteadas en los Puestos de Mando Unificados por la Vida (PMUV), los Consejos de Seguridad Integrales, los aportes de la academia, de los tanques de pensamiento y el rol activo de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, que permitieron un completo y detallado contexto plasmado en la Política de Seguridad, Defensa y Convivencia Ciudadana.
¿Qué tiene esta política de particular?
Para destacar, el centro de esta Política gira en torno a la protección de la vida y a la reducción significativa de las afectaciones humanitarias, especialmente en aquellos territorios más vulnerables por la presencia de organizaciones multicrimen. La seguridad es una condición indispensable para avanzar en la protección de la vida y las garantías a los derechos humanos.
Así como el proceso de construcción de la Política fue ampliamente participativo e inclusivo, se tiene previsto que en el seguimiento y monitoreo se incluyan procesos de retroalimentación con las comunidades en los territorios, así como con los actores con los cuales se construyó.
Finalmente, y en cuanto a la lucha contra el problema mundial de las drogas, desde las funciones del Sector de Seguridad y Defensa, las acciones estarán enfocadas en contrarrestar principalmente las economías y rentas ilícitas.
¿Qué contempla?
I) La Política contempla cinco (05) capítulos:
II) Marco estratégico.
III) Diagnóstico.
IV) Objetivo general y objetivos específicos.
V) Seguimiento y Monitoreo.
Diagnóstico. El diagnóstico está compuesto por las afectaciones en los territorios, particularmente las humanitarias; afectaciones a la seguridad ciudadana en los centros urbanos; afectaciones al medio ambiente, especialmente en lo concerniente a deforestación; amenazas a la soberanía, integridad territorial, independencia y orden constitucional, además del problema mundial de las drogas y el problema de la confianza en las instituciones de seguridad.
Principios. Como referente permanente para la construcción de las estrategias de carácter territorial y municipal se proyectaron los siguientes principios:
- Protección Eficaz.
- Adaptabilidad.
- Diferenciación y priorización.
- Prevención.
- Gradualidad.
- Participación.
- Liderazgo Civil.
- Legitimidad.
- Igualdad y no discriminación.
- Integralidad.
- Género y diversidad.
Objetivo General. Proteger la vida de todas y todos los habitantes del país, mediante la generación de condiciones de seguridad en los entornos urbanos y particularmente rurales, y la recuperación del control del territorio para liberar a la sociedad de las violencias.
Objetivos específicos y sus estrategias:
- Proveer condiciones de seguridad y protección para la vida, la integridad personal y el patrimonio, con especial énfasis en los territorios bajo disputa de organizaciones criminales.
Estrategias:
I. Aportar a la paz total.
II. Desarticular las organizaciones armadas ilegales.
III. Priorizar el territorio.
IV. Abordar el problema mundial de las drogas.
V. Avanzar en la seguridad urbana.
VI. Avanzar en el nuevo modelo de articulación entre nación y territorio.
VII. Fortalecer la seguridad de los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad.
2. Contener la deforestación y contribuir con la protección y la preservación de la biodiversidad.
Estrategias:
I. Proteger y preservar la biodiversidad.
II. Contribuir a la gestión del cambio climático y proteger el medio ambiente.
III. Luchar contra la explotación ilícita de yacimientos mineros.
3. Salvaguardar la integridad territorial, la soberanía, la independencia nacional y el orden constitucional.
Estrategias:
I. Defender Integralmente el Territorio.
II. Impulsar una agenda internacional del Sector de Seguridad y Defensa.
III. Formular una ley de defensa y seguridad fronteriza.
IV. Formular una ley de seguridad y defensa nacional.
V. Proteger la infraestructura estratégica-crítica.
4. Fortalecer a la Fuerza Pública en su talento humano, su legitimidad (integridad, transparencia, derechos humanos y género) y sus capacidades para apoyar la transformación de los territorios.
Estrategias:
I. Fortalecer el talento humano.
II. Fortalecer la legitimidad de la Fuerza Pública (integridad, transparencia, derechos humanos y género).
III. Avanzar en el fortalecimiento de la Policía Nacional a través del Proceso de Transformación Policial más Humana.
IV. Apoyar el proceso transformación de los territorios.
V. Gestionar el riesgo de desastres.
Seguimiento y Monitoreo. Con el fin de alcanzar el objetivo general y los objetivos estratégicos establecidos para el periodo 2022-2026, se identifican acciones (estrategias, planes, programas, apoyos, procesos de coordinación, etc.) de diferente nivel, que deberán ser implementadas por el Sector de Seguridad y Defensa, en coordinación con otros actores del nivel central, autoridades territoriales y otras ramas del poder.“ (Mininterior, 2023).
